区域经济协调发展，是中国式现代化的内在要求，更是统筹国家发展全局、破解发展不平衡不充分问题的重大战略举措。我国幅员辽阔、地域广袤，东中西部地区、南北方之间在资源禀赋、产业基础、发展阶段上存在显著差异，这种差异既是区域发展的特色优势，也一度成为制约经济高质量发展的瓶颈。从改革开放初期的“非均衡发展”打破发展僵局，到新时代“协调发展”凝聚全局合力，我国区域经济发展逐步摆脱“各自为战”的困境，迈向“各美其美、美美与共”的协同发展新格局。本文将从核心认知、发展现状、现存问题、实践路径、时代意义及未来趋势等方面，全面解析区域经济协调发展，解读其战略内涵与实践逻辑，为推动区域经济高质量协同发展提供思路与参考。
一、核心认知：读懂区域经济协调发展的内涵与核心要义
区域经济协调发展，并非追求区域间发展的“绝对均等”，而是摒弃“一刀切”的发展模式，在尊重区域差异、发挥区域比较优势的基础上，通过政策引导、市场联动、资源整合，破解区域发展失衡难题，推动区域间产业互补、要素流动、设施联通、公共服务均等，实现“优势互补、协同联动、共同提升”的发展状态，最终让发展成果更多更公平惠及全体人民。
其核心要义包含三个层面，缺一不可。一是“差异发展”，尊重各区域的资源禀赋、产业基础和发展阶段差异，不搞“平均主义”，鼓励各地立足自身优势，发展特色产业，形成“因地制宜、错位发展”的格局——东部地区聚焦科技创新与产业升级，中西部地区依托资源优势承接产业转移、筑牢生态屏障，东北地区激活内生动力培育新动能，让每个区域都能在全国发展大局中找到自身定位。二是“协同联动”，打破区域行政壁垒和市场分割，推动劳动力、资本、技术、数据等生产要素跨区域自由流动，实现资源优化配置，让区域间从“各自为战”转变为“协同作战”，形成发展合力。三是“共同富裕”，将缩小区域发展差距作为重要目标，通过政策倾斜、对口支援、产业协作等方式，推动欠发达地区加快发展，逐步缩小区域间经济发展水平、公共服务质量的差距，最终实现全体人民共同富裕。
需要明确的是，区域经济协调发展是一个长期的、动态的过程，而非一蹴而就的目标。它不是要消除区域间的发展差异，而是要将差异转化为发展优势，让区域发展更加均衡、更加协调、更具韧性，既要让发达地区继续发挥“龙头”引领作用，也要让欠发达地区跟上发展步伐，实现“全国一盘棋”的高质量发展。
二、发展现状：从非均衡到协同，区域经济发展新格局初步形成
改革开放以来，我国区域经济发展经历了从“非均衡发展”到“协调发展”的战略转型，尤其是党的十八大以来，区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加发力，我国区域经济协调发展取得显著成效，初步形成了“全国一盘棋”的协同发展新格局，呈现出“东部引领、中西部崛起、东北振兴、区域联动”的良好发展态势。
（一）区域发展差距逐步缩小，协调基础不断夯实
过去五年，我国东部地区继续保持全国经济发展的“龙头”地位，凭借区位优势和改革开放先发优势，在科技创新、产业升级、对外开放等方面持续领跑；中西部地区后发优势不断显现，依托丰富的资源能源优势，抢抓政策机遇，积极承接东部地区产业转移，深度融入共建“一带一路”，经济发展步伐不断加快，对各类生产要素的吸引力持续提升。数据显示，近年来中西部地区经济增速持续高于东部地区，人均GDP差距逐步缩小，区域发展的均衡性、协调性显著增强。例如，中部地区的安徽省用好长江经济带、中部崛起、长三角一体化等国家战略叠加优势，聚焦先进制造业发展，一跃成为国内汽车产量第一大省，成为区域协同发展的典范。
（二）区域重大战略落地见效，引领作用凸显
从京津冀协同发展到粤港澳大湾区建设，从长三角一体化发展到成渝地区双城经济圈崛起，一系列区域重大战略的实施，奠定了我国区域协调发展的基本格局，成为推动区域经济协同发展的“核心引擎”。这些重大战略并非简单推动各区域各自发展，而是从国家层面统筹布局，推动重点区域融合发展，强化其辐射带动和示范引领作用，促进区域间融合互动、融通互补。例如，京津冀协同发展聚焦“疏解非首都功能”核心任务，推动北京非首都功能向天津、河北有序转移，实现三地产业互补、设施联通、生态共护；长三角一体化发展打破省市行政壁垒，推动交通、社保、医疗等公共服务互联互通，打造具有全球竞争力的先进制造业集群和现代服务业高地；成渝地区双城经济圈聚焦“双城联动、双核引领”，推动川渝两地资源整合、产业协同，成为西部地区高质量发展的重要增长极。
（三）要素流动更加顺畅，协同机制逐步完善
随着全国统一大市场建设的推进，制约区域要素流动的体制机制障碍逐步破除，劳动力、资本、技术、数据等生产要素跨区域自由流动的渠道更加畅通。各地积极推进市场化改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，吸引更多国内外优质要素向中西部和东北地区集聚。同时，“东数西算”、西部陆海新通道等重大工程加快推进，推动基础设施互联互通，进一步优化了区域要素配置格局，提升了中西部地区在国家产业链供应链中的战略地位。此外，对口支援、产业协作、人才交流等协同机制不断完善，东部发达地区与欠发达地区的协作力度持续加大，形成了“先富带后富、强帮弱”的良好发展氛围。
（四）特色区域发展成效显著，发展活力持续释放
各地立足自身资源禀赋和发展定位，走出了各具特色的区域发展道路，发展活力持续释放。东部地区聚焦科技创新和产业升级，加快培育战略性新兴产业，推动数字经济与实体经济深度融合，产业竞争力持续提升；西部地区深化改革开放，提升开放型经济水平，同时加强生态环境保护，筑牢国家生态安全屏障，实现生态保护与经济发展协同推进；东北地区持续推进体制机制改革，激发国有企业活力，培育新产业、新业态、新模式，努力破解“东北振兴”难题；中部地区发挥承东启西、连南贯北的区位优势，建设重要先进制造业基地和现代流通枢纽，成为连接东部与中西部的“桥梁纽带”。
三、现存问题：协同发展仍有短板，破解失衡任重道远
尽管我国区域经济协调发展取得了显著成效，但我们也要清醒地认识到，由于我国地域辽阔、发展基础差异较大，区域经济协调发展仍面临诸多短板和挑战，区域发展不平衡不充分的矛盾依然存在，发展质量有待进一步提高，距离“全面协同、共同提升”的目标还有一定差距。
（一）区域发展差距依然存在，发展不均衡问题突出
虽然区域发展差距逐步缩小，但东中西部地区、南北方之间在经济发展水平、产业结构、公共服务质量等方面的差距依然明显。东部地区产业结构优化升级步伐较快，高端制造业、现代服务业占比高，科技创新能力强，而中西部和东北地区仍以资源型、初级产品加工型产业为主，产业层次偏低，科技创新能力薄弱，产业链条短，附加值不高。同时，区域间公共服务差距依然较大，中西部地区教育、医疗、养老等公共服务资源相对短缺，优质公共服务资源向东部发达地区集聚的趋势尚未根本改变，影响了区域间人力资源的合理流动和协同发展。
（二）区域行政壁垒尚未完全打破，要素流动仍受制约
尽管全国统一大市场建设正在推进，但部分地区仍存在市场分割、地方保护、制度不统一等问题，制约了生产要素的高效配置和跨区域自由流动。例如，部分地区出台地方保护性政策，限制外地企业进入本地市场；户籍、社保、职称评定等制度性障碍尚未完全消除，阻碍了劳动力和人才的跨区域流动；科技成果跨区域转化应用机制不完善，东部地区的先进技术和管理经验向中西部地区转移的效率不高，要素配置的市场化程度有待进一步提升。
（三）产业协同水平不高，同质化竞争现象依然存在
部分区域缺乏科学的产业定位和统筹规划，存在低水平重复建设、产业雷同等问题，产业协同发展水平不高。一些地区不顾自身资源禀赋和发展基础，盲目跟风发展热门产业，导致产能过剩、同质化竞争加剧，不仅浪费了宝贵的资源，还影响了区域产业整体竞争力的提升。同时，区域间产业分工不明确，产业链、供应链协同联动不足，上下游产业衔接不够紧密，未能形成“优势互补、错位发展”的产业协同格局，区域产业协同的合力尚未充分释放。
（四）生态保护与经济发展协同不足，区域可持续发展面临挑战
在区域经济发展过程中，部分地区存在“重发展、轻环保”的倾向，生态保护与经济发展协同不足，区域可持续发展面临挑战。尤其是中西部地区，作为我国重要的生态屏障，在承接东部地区产业转移过程中，部分高耗能、高污染产业的引入，对当地生态环境造成了一定压力，生态保护与经济发展的矛盾日益突出。同时，区域间生态补偿机制不完善，跨区域生态环境保护的协同联动不足，难以有效应对跨区域环境污染、生态破坏等问题，影响了区域经济的可持续协调发展。
（五）欠发达地区内生动力不足，发展支撑能力薄弱
中西部欠发达地区和东北地区，由于产业基础薄弱、科技创新能力不足、人才短缺、资金匮乏等原因，内生发展动力不足，发展支撑能力薄弱。这些地区过度依赖资源开发和政策扶持，缺乏自主发展的能力和活力，产业转型升级难度较大；同时，人才外流现象突出，优质劳动力和高端人才向东部发达地区集聚，进一步加剧了区域发展的不平衡，制约了欠发达地区的加快发展。
四、实践路径：多措并举，推动区域经济协调发展走深走实
推动区域经济协调发展，破解区域发展失衡难题，需要坚持“全国一盘棋”思想，立足区域差异，聚焦突出问题，强化战略引领，深化改革创新，完善协同机制，多措并举推动区域经济协调发展走深走实，构建更加均衡、更加协同、更具韧性的区域发展新格局。
（一）强化战略引领，优化区域发展布局
坚持以区域协调发展战略为统领，推动区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略深度融合、叠加发力，优化区域发展布局。一是持续推动区域重大战略落地见效，进一步深化京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域协同发展，强化其辐射带动作用，推动重点区域与周边地区协同联动、共同发展。二是完善主体功能区战略，根据各区域的资源禀赋、生态环境承载能力和发展潜力，明确各区域的主体功能定位，推动优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域分类施策、协同发展，筑牢区域可持续发展的生态屏障。三是推动新型城镇化与区域协调发展深度融合，依托城市群、都市圈建设，推动人口、产业、资源等要素向城镇集聚，提升城镇辐射带动能力，促进城乡融合与区域协同发展。
（二）深化改革创新，破除区域发展壁垒
以深化改革破解体制机制障碍，以科技创新赋能区域协同发展，破除区域发展壁垒，推动生产要素跨区域自由流动、高效配置。一是加快建设全国统一大市场，完善统一开放、竞争有序的市场体系，破除地方保护和市场分割，推动商品、服务、要素等在全国范围内自由流动，提升要素配置的市场化程度。二是深化要素市场化配置改革，完善户籍、社保、职称评定等制度，消除阻碍劳动力、人才跨区域流动的制度性障碍；健全资本、技术、数据等要素跨区域流动机制，推动优质要素向欠发达地区集聚，赋能欠发达地区加快发展。三是强化科技创新协同，推动跨区域科技创新平台建设，完善科技成果跨区域转化应用机制，促进东部地区先进技术、高端人才向中西部地区转移，提升中西部地区科技创新能力，推动区域产业转型升级。
（三）强化产业协同，构建错位发展格局
立足各区域比较优势，强化区域产业统筹规划和协同联动，构建“优势互补、错位发展、协同升级”的产业发展格局，破解产业同质化竞争难题。一是明确各区域产业定位，引导各地立足自身资源禀赋和发展基础，发展特色优势产业，形成区域产业特色鲜明、优势互补的发展格局——东部地区聚焦高端制造、现代服务、科技创新等领域，打造具有全球竞争力的产业集群；中西部地区重点发展资源深加工、特色农业、装备制造等产业，积极承接东部地区产业转移，推动产业转型升级；东北地区加快培育战略性新兴产业，推动传统产业转型升级，激活产业发展新动能。二是加强区域产业协同联动，推动跨区域产业链、供应链整合升级，构建跨区域产业联盟，促进上下游产业协同发展，提升区域产业整体竞争力；鼓励东部发达地区与欠发达地区开展产业协作，通过产业转移、合作共建产业园区等方式，带动欠发达地区产业发展，实现“互利共赢”。
（四）推动生态协同，实现绿色可持续发展
坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推动区域生态环境保护协同联动，实现生态保护与经济发展协同推进，筑牢区域可持续发展的生态屏障。一是加强跨区域生态环境保护协同，建立健全跨区域生态环境保护联防联控机制，共同应对跨区域环境污染、生态破坏等问题，推动生态环境共建共享。二是完善区域生态补偿机制，加大对生态保护地区的补偿力度，鼓励生态保护地区与受益地区开展生态补偿合作，实现“生态保护者受益、生态破坏者担责”，调动各地生态保护的积极性。三是推动绿色低碳发展，引导各区域加快产业绿色转型升级，发展绿色产业、低碳产业，推动能源结构优化调整，降低碳排放强度，实现区域经济绿色可持续发展，让生态保护成为区域协调发展的重要支撑。
（五）加大扶持力度，增强欠发达地区内生动力
坚持“雪中送炭”原则，加大对中西部欠发达地区和东北地区的政策扶持、资金支持和人才保障力度，增强其内生发展动力，推动欠发达地区加快发展，缩小区域发展差距。一是加大政策倾斜力度，完善对欠发达地区的扶持政策，支持欠发达地区加强基础设施建设、公共服务体系建设，改善发展条件；鼓励欠发达地区深化改革开放，优化营商环境，吸引更多资金、人才、技术等要素集聚。二是强化人才支撑，完善人才引育留用机制，鼓励东部发达地区向欠发达地区输送高端人才、技术人才，支持欠发达地区加强本土人才培养，破解人才短缺难题；完善人才激励机制，吸引外出人才返乡创业就业，为欠发达地区发展注入新活力。三是推动对口支援常态化、长效化，深化东部发达省市与欠发达地区的对口支援合作，通过资金支持、产业协作、人才交流、技术帮扶等方式，带动欠发达地区加快发展，增强其自主发展能力。
（六）完善协同机制，凝聚区域发展合力
健全完善区域协同发展机制，强化区域间沟通协作，凝聚区域发展合力，推动区域经济协调发展常态化、长效化。一是建立健全跨区域协调机制，完善中央统筹、地方协同、市场运作的区域协调发展工作机制，加强各区域之间的沟通协商，协调解决区域协同发展中的重大问题。二是完善区域合作机制，鼓励各区域开展多层次、多领域的合作，推动区域间规划衔接、政策协同、设施联通、公共服务共享，提升区域协同发展水平。三是健全区域利益共享机制，完善跨区域产业协作、资源开发、生态保护等方面的利益分配机制，让各区域在协同发展中实现互利共赢，调动各地参与区域协同发展的积极性和主动性。
五、时代意义：区域协同，为高质量发展注入强劲动力
推动区域经济协调发展，不仅是破解区域发展不平衡不充分问题的重要举措，更是推动我国经济高质量发展、实现共同富裕、保障国家发展安全的重要支撑，具有深刻的时代意义和战略价值，关乎国家发展全局和长远利益。
其一，区域经济协调发展是推动经济高质量发展的重要支撑。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，区域经济协调发展能够优化资源配置、促进产业协同、激发发展活力，推动我国经济发展从“规模速度型”向“质量效益型”转变。通过推动区域协同发展，能够充分发挥各区域的比较优势，实现资源优化配置，提升产业整体竞争力；能够推动科技创新协同发力，突破关键核心技术瓶颈，为经济高质量发展注入科技动能；能够推动绿色低碳协同发展，破解生态环境与经济发展的矛盾，实现经济发展与生态保护协同推进，筑牢经济高质量发展的生态屏障。
其二，区域经济协调发展是实现共同富裕的必由之路。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，而区域发展不平衡是制约共同富裕的重要因素。推动区域经济协调发展，通过加大对欠发达地区的扶持力度、强化区域协作、缩小区域发展差距，能够让欠发达地区跟上发展步伐，让发展成果更多更公平惠及全体人民；能够推动区域间公共服务均等化，缩小区域间教育、医疗、养老等公共服务差距，保障人民群众的基本权益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为实现共同富裕奠定坚实基础。
其三，区域经济协调发展是保障国家发展安全的重要举措。当前，国际环境复杂严峻，单边主义、保护主义抬头，我国经济发展面临诸多不确定性和风险挑战，保障国家发展安全尤为重要。区域经济协调发展能够优化区域发展布局，推动产业合理布局和产业链、供应链自主可控，提升我国产业抗风险能力；能够推动中西部地区加快发展，筑牢国家生态安全屏障、能源安全屏障、粮食安全屏障，保障国家生态安全、能源安全、粮食安全；能够激发各区域发展活力，形成“全国一盘棋”的发展格局，增强我国经济发展的韧性和稳定性，为保障国家发展安全提供有力支撑。
其四，区域经济协调发展是推动中国式现代化建设的重要动力。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。区域经济协调发展能够破解人口规模巨大带来的区域发展不平衡问题，推动全体人民共同富裕；能够推动物质文明与精神文明协同发展，促进区域文化交流融合，提升区域文化软实力；能够推动人与自然和谐共生，实现生态保护与经济发展协同推进；能够推动我国各区域协同发展，增强我国综合国力和国际竞争力，为中国式现代化建设注入强劲动力。
六、未来趋势：协同化、智能化、绿色化，迈向更高水平协调发展
随着我国经济高质量发展的推进和区域协调发展战略的深入实施，未来我国区域经济协调发展将呈现出协同化、智能化、绿色化的发展趋势，逐步破解现存短板和挑战，迈向更高水平的协调发展，构建更加均衡、更加协同、更具韧性、更可持续的区域发展新格局。
（一）区域协同更加深入，形成“全国一盘棋”的发展格局
未来，区域协同发展将从“重点区域引领”向“全面协同联动”转变，区域间的行政壁垒将进一步破除，生产要素跨区域自由流动、高效配置的机制将更加完善，形成“全国一盘棋”的发展格局。各区域将更加注重协同联动，打破地域界限，推动规划衔接、政策协同、产业互补、设施联通、公共服务共享，实现“优势互补、协同升级”；区域重大战略的辐射带动作用将进一步增强，重点区域与周边地区、发达地区与欠发达地区的协同发展水平将持续提升，区域发展的均衡性、协调性将进一步增强。
（二）科技创新赋能区域协同，智能化发展成为重要方向
随着人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的快速发展，科技创新将成为推动区域经济协调发展的核心动力，智能化发展将成为区域协同发展的重要方向。未来，跨区域科技创新平台将不断完善，科技成果跨区域转化应用的效率将持续提升，东部地区的先进技术、高端人才将加速向中西部地区转移，推动中西部地区科技创新能力提升；数字经济将与区域协同发展深度融合，推动跨区域数字基础设施互联互通，打造数字经济协同发展集群，赋能区域产业转型升级，推动区域经济高质量协同发展。
（三）绿色低碳成为发展底色，生态与经济协同发展深度融合
在“双碳”目标的引领下，绿色低碳将成为区域经济协调发展的发展底色，生态环境保护与经济发展的协同融合将更加深入。未来，各区域将更加注重绿色可持续发展，推动产业绿色转型升级，发展绿色产业、低碳产业，降低碳排放强度；跨区域生态环境保护联防联控机制和生态补偿机制将进一步完善，区域间生态协同保护水平将持续提升，筑牢区域可持续发展的生态屏障；生态保护与经济发展将实现深度融合，形成“生态优先、绿色发展”的协同发展模式，让绿色成为区域协调发展的鲜明特色。
（四）欠发达地区内生动力持续增强，区域发展差距进一步缩小
未来，随着政策扶持力度的加大、体制机制改革的深化、要素保障能力的提升，中西部欠发达地区和东北地区的内生发展动力将持续增强，区域发展差距将进一步缩小。欠发达地区将加快产业转型升级，培育特色优势产业，增强自主发展能力；人才、资金、技术等优质要素将持续向欠发达地区集聚，破解欠发达地区发展瓶颈；对口支援、产业协作等机制将更加完善，形成“先富带后富、强帮弱”的长效机制，推动欠发达地区加快发展，逐步实现区域共同发展、共同富裕。
（五）区域开放水平持续提升，协同参与全球竞争
未来，我国区域经济协调发展将与对外开放深度融合，区域开放水平将持续提升，各区域将协同参与全球竞争，提升我国产业的国际竞争力。东部地区将进一步扩大高水平对外开放，打造对外开放新高地，引领我国参与全球产业链、供应链重构；中西部地区和东北地区将深化与共建“一带一路”沿线国家和地区的合作，提升开放型经济水平，打造内陆开放枢纽和沿边开放高地；各区域将协同发力，推动我国产业向全球价值链高端攀升，增强我国综合国力和国际竞争力，推动我国经济深度融入全球经济体系。
七、结语：协同致远，共绘区域发展新蓝图
区域经济协调发展，是关乎国家发展全局的重大战略，是推动经济高质量发展的重要支撑，是实现共同富裕的必由之路。从非均衡发展到协同发展，从各自为战到全国一盘棋，我国区域经济协调发展走过了不平凡的历程，取得了显著成效，但也面临着诸多短板和挑战。推动区域经济协调发展，没有捷径可走，需要久久为功、持续发力，需要坚持“全国一盘棋”思想，立足区域差异，聚焦突出问题，强化战略引领，深化改革创新，完善协同机制，推动区域经济协调发展走深走实。
新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，推动区域经济协调发展，既是时代赋予我们的重大任务，也是我们义不容辞的责任。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实区域协调发展战略，坚持协同共进、互利共赢，充分发挥各区域的比较优势，破解区域发展不平衡不充分问题，推动区域经济迈向更高水平的协调发展，让各区域在全国发展大局中各展其长、各尽其能，共同绘就区域发展新蓝图，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强劲动力！